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摘要：當(dāng)下中國社會已經(jīng)處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中，近年來，以江門民眾反對鶴山核燃料項(xiàng)目為代表的“低風(fēng)險(xiǎn)、高憤怒”議題越來越呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢。本文以“風(fēng)險(xiǎn)的社會放大”框架為出發(fā)點(diǎn)，以山東民眾反對榮成石島灣核電站和乳山紅石頂核電站事件為案例，探討在中國語境下，何種機(jī)制會導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的社會放大。我們發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)主要經(jīng)由信息傳播和社會響應(yīng)這兩個階段得到放大。在信息傳播階段，媒體、專家和意見領(lǐng)袖的風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)引發(fā)的信息流屬性的改變會對風(fēng)險(xiǎn)信息的放大產(chǎn)生一定的影響。而在風(fēng)險(xiǎn)信息的社會響應(yīng)階段，是否存在污名化，以及民眾對信息傳播者是否信任，都決定在這一階段風(fēng)險(xiǎn)是否被放大。本研究是對西方風(fēng)險(xiǎn)放大理論與中國當(dāng)下語境相結(jié)合的一種理論嘗試。
近年來，隨著我國的社會轉(zhuǎn)型和技術(shù)發(fā)展，各種“風(fēng)險(xiǎn)議題”密集出現(xiàn)，成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)，有時(shí)甚至引發(fā)民眾恐慌與一定程度的社會對抗。比如各地民眾反對PX項(xiàng)目、垃圾焚燒項(xiàng)目、反核項(xiàng)目便如此�？萍及l(fā)展在帶來社會進(jìn)步的同時(shí)，也導(dǎo)致了對生態(tài)、環(huán)境、甚至人類自身的威脅，正如貝克所說，在“風(fēng)險(xiǎn)社會”中，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)代替物質(zhì)匱乏成為社會主題和政治議題的中心。
然而通過對這類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題的考察，我們發(fā)現(xiàn)，其中一些公眾抗議的環(huán)境項(xiàng)目，其真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)未必有民眾感知的那么強(qiáng)烈，甚至有一些是專家評估為低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
為什么在專家看來低風(fēng)險(xiǎn)的事件，有時(shí)會引發(fā)大范圍的公眾關(guān)注，甚至導(dǎo)致群體性事件？傳播過程中的哪些關(guān)鍵機(jī)制導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)信息擴(kuò)大現(xiàn)象的發(fā)生？意見領(lǐng)袖、媒體和公眾在這一過程中又分別扮演怎樣的角色？
在本文中，我們把這一過程定義為“風(fēng)險(xiǎn)的社會放大”。風(fēng)險(xiǎn)社會放大（social amplification of risk）這一概念最早由美國克拉克大學(xué)決策研究院的一些學(xué)者共同提出，在他們的定義之中，風(fēng)險(xiǎn)放大指的是看起來微小的風(fēng)險(xiǎn)卻引發(fā)大規(guī)模的公眾關(guān)注和重大社會影響，甚至波及不同的時(shí)間、空間和社會制度的現(xiàn)象。在中國語境下，同樣存在這樣風(fēng)險(xiǎn)放大的機(jī)制。
近年來，在中國反核運(yùn)動此起彼伏的情況下，涌現(xiàn)出了很多有代表性的個案。本研究選取山東民眾反對榮成石島灣核電站和乳山紅石頂核電站的兩個個案，考察中國語境下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的社會放大機(jī)制。
一 信息傳播階段：
信息建構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)放大
信息傳播階段作為風(fēng)險(xiǎn)放大的第一階段，主要由媒體、專家、意見領(lǐng)袖、社會團(tuán)體等風(fēng)險(xiǎn)放大站對特定風(fēng)險(xiǎn)事故或事件進(jìn)行信息建構(gòu)，并以信息流的方式向公眾傳播相關(guān)信息。
信息流成為了公眾反應(yīng)的一個關(guān)鍵因素，并承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)放大主要原動力的角色。風(fēng)險(xiǎn)社會放大理論認(rèn)為，信息量、信息受爭議程度、戲劇化程度以及信息的象征意蘊(yùn)作為信息流的主要屬性，都會對風(fēng)險(xiǎn)是否被放大產(chǎn)生影響。
在本研究中，我們通過對媒體、專家和意見領(lǐng)袖建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析，考察在信息傳播階段，不同主體傳播的信息流對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的放大會產(chǎn)生怎樣的影響。
（一）媒體如何建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息：傳統(tǒng)媒體和新媒體上的核議題
1. 傳統(tǒng)媒體對乳山紅石頂核電的報(bào)道
乳山紅石頂核電這一個案，從報(bào)道主題、消息源選擇、報(bào)道立場等角度看，傳統(tǒng)媒體對該事件的報(bào)道還是持相對審慎的態(tài)度。
我們選取2007年12月1日到2007年12月31日這一個月時(shí)間內(nèi)媒體對于山東乳山核電站的報(bào)道，在百度新聞中以“乳山核電”為關(guān)鍵詞，檢索該時(shí)間段中的新聞報(bào)道，得到有效樣本250篇，分析這些報(bào)道的報(bào)道立場和消息源選擇策略，結(jié)果如圖1和圖2所示。
從報(bào)道主題、立場和消息源選擇的角度看，傳統(tǒng)媒體對乳山核電和榮成核電議題的建構(gòu)并沒有表現(xiàn)出明顯的反對或支持話語，在風(fēng)險(xiǎn)信息的建構(gòu)上總體還是持較為中立的立場。因此，總體來看，在風(fēng)險(xiǎn)的信息傳播階段，傳統(tǒng)媒體的信息建構(gòu)并沒有體現(xiàn)出明顯的放大風(fēng)險(xiǎn)的傾向，對核議題的風(fēng)險(xiǎn)信息放大沒有產(chǎn)生直接的影響。
2. 新媒體對核電議題的呈現(xiàn)
我們通過分析微博對乳山核電和榮成核電議題的報(bào)道立場，考察新媒體如何建構(gòu)核電議題，傳播環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
在新浪微博上，以“乳山核電”為關(guān)鍵詞，檢索該主題的微博，得到有效樣本67條。從報(bào)道立場來看，這些微博中，有59條都持反對乳山核電站建設(shè)的傾向，而另外8條持中立態(tài)度，沒有以支持乳山核電站建設(shè)為主題的微博。
為了對榮成石島灣核電站議題的微博報(bào)道立場進(jìn)行分析，我們同樣在新浪微博上以“榮成核電”為關(guān)鍵詞檢索，得到相關(guān)微博238條。在與這一議題相關(guān)的微博中，反對核電站建設(shè)的聲音仍然占主流，有44%的微博對榮成核電站建設(shè)持反對意見。這些微博將核電站建設(shè)與海洋漁業(yè)環(huán)境以及自然生態(tài)景觀的破壞、居民的生命安全受威脅聯(lián)系在一起，認(rèn)為即使核電技術(shù)再先進(jìn)都難以抵擋不可抗力等因素引發(fā)的核泄漏等問題。
新媒體上對于乳山紅石頂核電議題的呈現(xiàn)，與傳統(tǒng)媒體上的報(bào)道表現(xiàn)出截然不同的立場�？傮w而言，微博對乳山核電和榮成核電這兩個議題的報(bào)道中，還是有明顯的反對核電傾向，傳達(dá)出對于核安全的疑慮和核輻射的恐慌。這樣的話語建構(gòu)，在一定程度上體現(xiàn)出信息傳播環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)議題的放大現(xiàn)象。
（二）專家、意見領(lǐng)袖如何建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息：核議題的意見爭奪
專家、意見領(lǐng)袖之間的意見爭奪，主要通過改變風(fēng)險(xiǎn)信息流的信息受爭議程度，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的傳播產(chǎn)生影響。
在核電安全問題上，從各自的立場出發(fā)，核電專家和意見領(lǐng)袖們表達(dá)了截然不同的看法。粒子物理學(xué)家何祚庥院士就在《北京科技報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)周刊》等多家媒體上表明對核電安全問題的擔(dān)憂，稱“核電的不安全系數(shù)還不是零”，認(rèn)為“解決能源問題不能靠原子能，目前還不是大力發(fā)展核電的時(shí)候”。而另一批以支持核電發(fā)展、宣揚(yáng)核電安全為主要立場的專家，則表示“中國核電技術(shù)處世界前列”，“只要按照核安全法規(guī)所規(guī)定的要求選擇廠址，都是安全的”。
在微博上，以@我的威海 為代表的山東當(dāng)?shù)匾庖婎I(lǐng)袖，與@George博士、@正能量粒子_my梅、@Enzpc、@專家馮毅 等微博賬號進(jìn)行了互動，這些微博賬號持有者往往是核電領(lǐng)域的專家。核電技術(shù)安全性、核電與公眾健康這兩個民眾最為關(guān)心的問題，也成為專家、意見領(lǐng)袖討論的焦點(diǎn)。圍繞這兩個問題，專家、意見領(lǐng)袖就我國核電技術(shù)是否能抵御核事故的威脅、核電站建設(shè)是否會危害周邊居民的身體健康等具體議題展開爭論。
專家、意見領(lǐng)袖在微博平臺上就核電安全、核電對公眾健康的影響這兩個問題展開的爭論，增加了民眾對此的疑慮，使得民眾對核風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的恐懼和不確定感增強(qiáng)。為此，意見爭奪導(dǎo)致專家、意見領(lǐng)袖傳播的信息流中，信息的受爭議程度發(fā)生改變，從而使得環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在信息傳播階段被放大。
二 社會響應(yīng)階段：
信息解讀與風(fēng)險(xiǎn)放大
對信息流的解讀與反應(yīng)形成了風(fēng)險(xiǎn)信息社會擴(kuò)散的第二個階段。在這一階段中，風(fēng)險(xiǎn)信息被解讀、判斷，并附加價(jià)值。
風(fēng)險(xiǎn)的社會放大框架假定了五種發(fā)起反應(yīng)機(jī)制的主要途徑：啟發(fā)式與價(jià)值、社會團(tuán)體關(guān)系、信號值、污名化。
在本研究中，我們重點(diǎn)討論污名化與信任這兩個機(jī)制，考察在榮成石島灣核電站和乳山紅石頂核電站這兩個個案中，這兩個機(jī)制如何在民眾的風(fēng)險(xiǎn)信息解讀中發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息的放大。
（一） 污名化：民眾如何“標(biāo)記”核事件
污名化是社會響應(yīng)階段導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)放大的主要反應(yīng)機(jī)制之一。
在污名化過程中，民眾對接受到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行解讀，通過對風(fēng)險(xiǎn)事件的某一特征進(jìn)行凸顯，用該特征對事件進(jìn)行“標(biāo)記”，從而使得人們在遇到該標(biāo)記指向的事件時(shí)，做出行為響應(yīng)。其中，“標(biāo)記”是污名形成的重要環(huán)節(jié)。
我們以乳山核電為個案，把“標(biāo)記”過程分為兩個階段來考察。
“標(biāo)記”的第一階段，是公眾在解讀特定風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)事件的屬性進(jìn)行取舍，并有意識放大其中的特定屬性。
在“天下第一灘”這個銀灘業(yè)主自主創(chuàng)建的論壇上，銀灘業(yè)主作為乳山銀灘核電站的利益相關(guān)方，他們表達(dá)了對于核電站的安全風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)影響這三個屬性的高度關(guān)注。
在放大與凸顯核電站建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)影響這三個特性的基礎(chǔ)上，民眾對核電站進(jìn)行了“貼標(biāo)簽”處理。這是“標(biāo)記”的第二階段。在這一階段，污名得以形成。
針對風(fēng)險(xiǎn)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益這三方面的主題，民眾將與特定主題相關(guān)的意象與核電站相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對核電的污名化。具體內(nèi)容見表3。
為此，核電站被銀灘業(yè)主污名化為會對民眾身體健康和經(jīng)濟(jì)利益造成損害，且具有強(qiáng)大破壞性和殺傷力的“魔鬼”項(xiàng)目。而乳山核電站更是忽視民意、程序不正當(dāng)，且為少數(shù)人牟利的“非法核電站”。
銀灘業(yè)主將“魔鬼”、“非法核電站”等意象與核電站建設(shè)相連，導(dǎo)致核污名的建立，風(fēng)險(xiǎn)被民眾得以“再放大”。核污名的傳播，使得民眾對核電聞之色變，并導(dǎo)致核電項(xiàng)目在推進(jìn)時(shí)受到民意的強(qiáng)大阻力。此后逐漸被擱置的乳山核電項(xiàng)目在一定程度上可以說是成為了核污名社會和政策后果的注腳。
（二）信任缺失：民眾的對抗性信息解讀
在本研究考察的兩個案例中，無論是意見領(lǐng)袖，還是普通民眾，對政府和企業(yè)發(fā)布的信息都持有一種高度不信任的態(tài)度。對政府、企業(yè)以及傳統(tǒng)媒體的不信任，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)孛癖妼邮盏降男畔⒉扇∫环N對抗性的解讀方式。例如《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》一篇題為《石島灣：中國核電糾結(jié)縮影》的報(bào)道，講述石島灣核電項(xiàng)目從獲批、建設(shè)到擱置的全過程，并將地方政府希望通過核電站拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中央政府對該項(xiàng)目的規(guī)劃、核電專家對于核能技術(shù)安全的澄清等多個消息源的多個立場納入報(bào)道，使得報(bào)道呈現(xiàn)出較為中立的立場。但是，銀灘業(yè)主@好龍葉公在論壇轉(zhuǎn)載了這篇報(bào)道，引發(fā)了其他網(wǎng)民的關(guān)注，查看數(shù)達(dá)到4459次，回復(fù)達(dá)到103條。由于對消息源的不信任，對該報(bào)道中石島灣核電站項(xiàng)目“是我國自主研發(fā)、設(shè)備國產(chǎn)化率在75%以上”的事實(shí)，網(wǎng)民稱“誰信啊，那是輔助設(shè)備，核心技術(shù)都是美國的”；對于報(bào)道中稱核電專家有關(guān)“就像不能因?yàn)橐淮慰针y，就徹底放棄民航一樣，對待日本核危機(jī)也應(yīng)綜合考量”的說法，網(wǎng)民稱“人類無法處理核幅射，無法處理核廢料。所以，如果真從福島核災(zāi)接受教訓(xùn)，就放棄核站永遠(yuǎn)不要建，否則全是鬼話“。
為此，信任缺失語境下民眾對風(fēng)險(xiǎn)信息的對抗性解讀方式，使得原本傳統(tǒng)媒體持中立立場的報(bào)道并沒有收到預(yù)期的效果。接收到傳統(tǒng)媒體對核議題的報(bào)道信息后，民眾并沒有因此對該議題形成中立的立場，而是采取了與傳統(tǒng)媒體立場全然相悖的反對立場，對核電議題產(chǎn)生了更強(qiáng)的抵觸。在這一過程中，民眾通過對風(fēng)險(xiǎn)信息的對抗性解讀，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了“再放大”。
三 結(jié)論
在中國目前的語境下，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要通過信息傳播和社會響應(yīng)兩個階段被放大。在信息傳播階段，傳統(tǒng)媒體、新媒體、意見領(lǐng)袖和專家等風(fēng)險(xiǎn)傳播站通過建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息，改變風(fēng)險(xiǎn)信息流的信息量、爭議程度等屬性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的放大。而在社會響應(yīng)階段，通過信息接受者對風(fēng)險(xiǎn)信息的“污名化標(biāo)記”以及由于信任缺乏引起的“對抗性解讀”，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息在接收過程中再被放大。
信任缺失依然是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會放大的重要因素之一。在環(huán)境群體性事件日益頻發(fā)的中國，民眾對政府日益增長的不信任已經(jīng)成為影響風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的一大障礙。缺乏信任的風(fēng)險(xiǎn)溝通和風(fēng)險(xiǎn)評估，只會助長民眾的不信任并放大社會風(fēng)險(xiǎn)。為此，要實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通，基礎(chǔ)步驟是建立信任，其次才是針對風(fēng)險(xiǎn)信息傳播所做的溝通。如何重建信任，是目前政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通首先需要考慮的問題之一。
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